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筑梦新征程 提升竞争力 努力开创集团公司高质量发展新局面


来源:       发布时间:2019/6/4 15:41:27     点击率:212


今天,我们召开集团公司2019年工作会议,主要任务是:全面总结2018年工作,安排部署2019年工作。下面,我讲两点意见。

一、2018年工作回顾

2018年是极不平凡的一年。集团公司在省委、省政府的坚强领导下,在省国资委、省交通运输厅的关心指导下,进一步完善发展思路,丰富工作举措,团结带领广大干部员工,克难攻坚,砥砺前行,较好地完成了年度目标任务。全年完成投资425亿元,同比增长16.9%。实现营业收入491亿元、利润总额15.1亿元,同比分别增长15.9%、21.9%。截至去年底,集团公司总资产达3855亿元、净资产达1408亿元,同比分别增长14.9%、13.7%;资产负债率63.4%,维持在较低水平。2018年,集团公司荣登中国企业500强393位、中国服务业企业500强139位,分别较上年提升17位和12位。

(一)集团发展思路更加清晰完善

2018年,集团公司根据不断发展变化的形势,完善并出台了集团“十三五”发展规划,指导直属企业围绕集团规划对自身发展规划进行了修订,形成了上下有机衔接的战略规划体系。上半年,集团公司按照省委开展“大学习、大讨论、大调研”活动要求,围绕事关企业改革发展的重大问题,开展了一系列重大课题研究,形成了一批高质量的调研报告。特别是开展的核心竞争力课题研究,第一次将集团公司与全国13家千亿级交通投资集团进行了系统详细的对标分析,看清了集团公司核心竞争力位列全国第9的客观事实,增强了加快发展的危机意识和紧迫意识,进一步明确了发展思路,就是要在巩固壮大核心主业优势和提升专业化能力水平的基础上,不断提升市场开拓能力、生产运营能力、集团管控能力和风险防控能力。下半年,结合贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神,再次对集团公司的发展思路、发展目标和发展举措进行了完善,为推动集团公司高质量发展指明了方向。

(二)重点项目投资建设成效显著

2018年,集团完成重点项目投资341亿元,创六年来新高。获取德会高速和成南达万高铁、都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目。特别是轨道交通项目的获取,标志着集团主业拓展实现历史性突破,为集团长远发展开辟了新天地。加快推进乐西、成南高速扩容试验段等8个项目前期工作。实质性开工九绵、成资渝、康新高速康定过境段等3个项目,在建高速公路达到1529公里,约占全省的50%。全力推进仁沐、泸黄、成乐高速扩容试验段和岷江犍为航电枢纽等8个项目建设。建成雅康高速泸康段、巴陕高速关坝至米仓山段、汶马高速部分路段共166公里,约占全省的40%。雅康高速实现全线试通车,省委书记彭清华专门作出重要批示,对交投集团给予了充分肯定。竣工验收取得重大突破,先后完成了成仁、遂渝、西攀等18个项目竣工验收,是集团公司成立以来完成竣工验收项目最多的一年,解决了长期制约企业发展的历史遗留问题。品牌影响持续扩大。雀儿山隧道荣获国际隧道与地下空间协会“2018年度杰出工程大奖”,标志着我国公路隧道勘察设计和施工水平跻身世界顶尖行列;乐雅高速被评为“第四届最美中国高速公路”;仁沐高速入选全国“品质工程”示范项目;米仓山隧道成为目前已通车的西南最长、全国第二长的高速公路隧道;被称为“川藏第一桥”的泸定大渡河大桥创造了2个“第一”和5个“首次”,充分展现了交投集团的品牌形象。

(三)经营管理质量和效益稳步提升

一是核心主业平稳推进。高速公路板块全年实现通行费收入154亿元,同比增长6.4%。川高公司自主开发偷逃通行费研判平台,成渝公司在全国率先实现绿通车检测数据跨省联动,扫码支付全面铺开,收费管理技术创新走在前列。顺利完成所辖6处川渝省界站取消任务。道路养护和服务质量不断提升,优良路率超过95%,所辖路网在全省高速公路服务质量排名中名列前茅,成渝高速内江站、成都站李英分获全国“最美路姐团队”和“最美路姐”荣誉称号。港口航电板块业务结构和经营质量持续改善。集装箱吞吐量稳定增长,其中外贸吞吐量、铁路装卸量同比分别增长21.8%、97.8%;市场化销售电量同比增长17%。集团高速公路用电性质变更已获得省政府原则同意,正式批准后可每年节约电费上千万元。机场通航板块克服自然灾害影响,通过业务输出、争取民航补助等措施,减少了企业亏损。四川交投航空产业发展公司获准设立,为集团全面介入通航产业创造了条件。

二是多元业务充满活力。2018年,集团多元板块实现营收330亿元,占集团总收入的67%;利润总额9.2亿元,占集团利润总额的61%,多元业务对集团发展的支撑作用更加明显。金融服务、工程建设、交通地产、商贸物流四大板块发展迅速。全年营收同比增长分别达到31%、26%、23%、21%。产业链金融业务有序推进,产融结合效果更加明显。产融公司全年投放产业链贷款2.4亿元,签单保费支出1.03亿元,实现佣金收入1587万元,累计为集团节约保费约3200万元;四川首家商业保理公司顺利成立,标志着集团金融服务正式进入保理融资服务领域;成渝经营性租赁首单盾构机设备直租业务落地交付。建设公司获得公路施工总承包特级资质和公路行业设计甲级资质,迈进全国建筑施工企业“第一方阵”。地产公司成功竞得天府新区24.5亩商业用地,标志着集团地产市场化开发业务正式进入成都中心市场。仁寿北城时代、南充上河湾等项目销售成绩喜人,仪陇御品江城等项目集中交房。物流公司实现扭亏为盈,大宗材料统购统供取得实质性突破,荣获四川省“改革开放40周年物流行业优秀企业”。交通服务板块稳步拓展。实业公司荣获“2018年中国交通投融资最具成长性企业”,旗下蜀越公司荣膺“第三届中国高速公路优秀服务区管理公司”,国储公司与新能源公司分别取得油品批发业务资质和售电资格。“Gofun川交”新开辟乐山、绵阳等8个市场,主要经营指标稳居全国第一。文旅、康养、教育、科技等新兴板块加快培育。首次制订了《交通与旅游融合发展高速公路流量经营战略规划》,提出了“流量经营”理念。中法农业科技园、会理文旅康养、芦山大川等文旅项目有序推进。集团公司投资《大路朝天》电影,藏高公司投资《筑路之子》纪实片,正式进入文化产业投资领域。成渝公司介入教育投资产业,积极发掘新的利润增长点。山地齿轨列车成套技术研究等项目完成立项,自动驾驶、车路协同应用研究加快推进。

三是集团经营管理水平持续提升。标准化建设稳步推进,承担了国家级服务业标准化试点项目。制定出台了标准化管理办法,发布了27个企业标准。“降本增效·创新突破”专题活动成果丰硕。通过完善成本管控制度、践行全面预算管理、探索试点新型生产技术和设备等手段,有效提升了企业管理能力和管理效率。内部资源整合和协同发展取得显著成效,服务区一体化、专业化经营等历史遗留问题妥善解决。

(四)资金保障和资本运作持续加强

一是融资规模和质量再上新台阶。集团公司在融资工具多样化和创新力度方面始终居于省属国企前列,全年融资586亿元,争取各类补助资金91亿元,均为近五年最高。特别是境外融资取得重要突破。集团公司获得惠誉国际授予的A-主体信用评级,为目前亚洲高速公路行业最高评级。首次发行境外债3.5亿美元,打通了海外融资渠道。引进93亿元省内规模最大、成本最低的永续保险债权计划,有力突破项目资本金筹措瓶颈,极大改善了集团资产负债结构。资金中心日均归集规模超过200亿元,资金归集率达到60%,创资金中心组建以来新高。以信用集中管理为核心,以信息化和制度建设为抓手的资金管控体系建设加快推进,集团资金统筹能力和抗风险能力显著提升。

二是资本运作与资产经营联动发展。全年完成股权投资45亿元,同比增长153.4%。中金交投交通产业基金、川国改ETF基金、沪杭高铁、成名高速并购、成渝A股增持等项目加快推进;产融公司成功竞得天津农商行7.49亿股,成为第5大股东;成渝公司推动组建西部农业保险、成都天府国际供应链等多家公司;实业公司与首汽智行、成都交投联合成立了共享汽车分时租赁公司,与浙江交投实业合资组建西餐公司,推进服务区肯德基餐饮业务全国布局;轨道公司成功入股中车资阳机电公司,资本运作呈现多点开花的局面。加强产权登记管理,有序开展低效无效资产处置,资产经营效率稳步提升,资本运作和资产经营联动效应初现。

(五)企业改革与开放合作步伐加快

一是企业改革持续深化。《四川省交通投资集团公司改组国有资本投资公司实施方案》获省国资委批复同意。公司治理、投资管理等各项改革工作取得重要突破。“三项制度”改革深入推进。开展集团总部机构改革,进一步理顺管理架构,明确管理职能。通过设立资本运营部、组建交投创新投资公司,搭建了集团公司投资管理、资本运作和产业孵化培育新平台。首次推行全员竞聘上岗、全员绩效考核,并将考核结果强制分布,与薪酬、职位调整挂钩,充分发挥了考核的激励、监督和导向作用,拓宽了员工职级晋升通道,提高了干事创业的积极性。压缩管理层级,压减4级以下法人企业6户。优化直属企业负责人薪酬结构,增加直属企业领导人员任期激励,构建了“业绩与市场对标、薪酬与市场对标”的双对标机制。实业公司被国务院国资委列为国企改革“双百行动”企业,制订了《“双百行动”综合改革实施方案》,细化了6大类、29项重点改革举措,员工持股、混合所有制改革等正逐步落地实施。

二是开放合作取得积极进展。集团公司受邀参加2018世界交通运输大会,联合举办了“艰险山区重大交通基础设施论坛”;受邀参加香港“一带一路”高峰论坛、在“川港澳合作周”活动期间成功与渣打银行签署境外融资战略合作协议;参加第十七届西博会,承办了2018“一带一路”轨道交通国际高峰论坛,被省国资委评为“突出贡献集体”,并在西博会期间与中铁建投资集团、诚通基金管理公司成功签约。通过一系列活动,向全球展现了四川交投的发展成就,推动了各方合作。“走出去”步伐进一步加快。集团公司成功进入希腊高速公路竞购项目第二阶段投标,是七家入围企业中唯一的中国企业。成渝公司参与推进土耳其ICA公司控股权收购。港航公司海外仓建设、平行进口车、跨境电商等业务加快拓展。完成阿联酋迪拜“海外仓”物流组织工作,主导开通首列 “迪拜-钦州-成都”国际铁海联运班列,开辟了四川货物进出口国际陆海新通道。完成平行进口车业务量1800辆,位居全省第一。依托泸州港获批国家临时开放口岸优势,开通至广州黄埔和广西钦州铁海联运班列,强化了与粤港澳、北部湾经济区的开放合作。积极与各级市州政府、各类企业以及科研策划机构等开展了全方位、深层次、高水平的合作,涉及高速公路、轨道交通、现代物流、旅游开发等多个业务领域。

(六)制度建设取得重大突破

制度建设关系企业长远发展。2018年,集团公司先后出台各类制度106个,是集团公司制度建设力度最大、成果最丰硕的一年。

一是公司治理制度机制更加完善。建立完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,进一步厘清了三者的职责边界,促进了协调运转。进一步加强董事会建设,成立了战略规划、投资决策等五个董事会专门委员会,制订了《外派董事管理办法》,首次将外派董事纳入制度化管理范围。建立了监事会统一派驻制度。初步构建了“决策科学、执行有力、监督有效、运转规范”的公司治理机制。印发了《关于规范直属企业法人治理机构的通知》,对直属企业党委、董事会和经理层的职数、配置做了进一步明确。完成9家直属企业章程修改,保证了集团母子公司的战略融合与战略协同。

二是各项管理制度更加健全。出台了投资、建设、经营、财务、安全、人事、党建、纪检、后勤等系列管理制度,将集团各项业务工作都纳入了制度化轨道,实现了用制度管人、用制度管事。特别是建立了由1个总体办法和8个配套文件构成的《投资决策风控管理体系》,进一步明确了集团公司与直属企业的投资边界和审批权限,实现了项目投前、投中、投后闭环管理,提高了投资决策效率和风险防范能力。出台了14个干部人事制度,涵盖领导干部选拔任用、薪酬管理、绩效考核、奖惩评优等各个环节,干部人事工作的规范化、制度化进一步增强。特别是在省内率先出台《企业领导人员选拔任用办法》,增加猎头选聘、定向引进等选任方式,拓宽了选人用人渠道,得到省委组织部、省国资委党委高度肯定。出台了17个安全生产管理制度,涉及隐患排查、检查督查、应急处置和考核奖惩等内容,构建了全过程多层次的安全管控体系,提高了安全生产的综合治理能力和风险控制能力。

(七)企业党的建设全面加强

一是党建工作取得新突破。坚持把党建工作作为最大政绩来抓,层层压实党建工作责任。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大精神和省委十一届三次、四次全会精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。切实加强党建基层基础工作。在集团总部设立了机关党委,印发了《关于进一步健全完善集团公司所属企业党组织及党建工作机构的通知》,规范了集团所属企业党的组织设置和人员配置。积极开展“双强”示范点创建行动,深入推进“三分类三升级” “创先争优” “党员示范岗”等活动,涌现了一大批先进集体和个人。29个集体和10名个人获得省部级以上表彰,基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到充分发挥。

二是干部人才队伍建设取得新进展。选人用人渠道更加丰富。实现了由组织提拔为主向组织提拔、内部竞聘、市场化选聘并重的转变。全年组织提拔16人、内部竞聘16人、市场化选聘直属企业总经理1人。加强干部梯次培养,强化了后备干部的上挂下派和轮岗交流。招才引智活动成效突出。第一次走出去开展大规模招才引智工作,全年引进境内外名校毕业生46人,为集团公司补充了新鲜血液。教育培训力度不断加强。组建了四川交投学院,开展了系统化培训,累计培训超过3.5万人次。积极鼓励员工参加各类专业技术职称评定,全年取得中高级专业技术职务任职资格272人,同比增长216%。建立评先评优长效机制,首次对集团设置的各类评选奖项进行梳理,设立了9个集体类和8个个人类奖项,并按要求组织了相应评选。

三是纪检监察工作展现新作为。认真抓好巡视整改工作,梳理了60项整改任务,制定了244条整改措施,基本完成全部整改任务。加大监督执纪问责力度,共处置线索53件,开除党籍1人,党内严重警告处分2人,党内警告处分1人,诫勉谈话15人,通报批评5人,组织调整1人,责令35名相关责任人作出书面检查,为7名被举报人澄清了问题,挽回经济损失2700余万元,清查违纪款50余万元。积极开展系统化防治腐败工作,组织开展了廉洁风险排查工作,修订完善廉洁防控制度65项。认真抓好反腐倡廉教育,组织全体党员干部观看《巡视利剑》 《打铁还需自身硬》等警示教育片,对69名新任干部进行任前廉洁谈话,组织参加省纪委“廉洁四川”微视频征集评选,4部作品入围全省优秀“廉洁四川”微视频名单。配合省纪委监委完成派驻纪检监察组体制改革,实现了对所有公职人员监察全覆盖。选派了6名政治过硬、业务能力强的纪检监察人员参与省纪委、省纪委驻国资委纪检组的实战轮训。

四是群团工作焕发新活力。召开集团第一次团代会,选举产生了共青团第一届委员会委员。充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用。扎实开展岗位练兵、技能比武等劳动竞赛活动,涌现了一批技能高超、敬业奉献的先进集体和个人。集团所属企业获得省“五一劳动奖章” “五一劳动奖状” “工人先锋号”等30余个奖项。加大先进典型选树工作。选取了11位代表人物,在系统内开展了6场巡回演讲,引导广大干部员工学习榜样、争当先进。积极投身扶贫攻坚。在成南高速淮口、成德南高速金堂、成渝高速资中等服务区设立了“四川扶贫”产品销售专区,以直采直销方式销售贫困地区特色产品;投入资金3000余万元,为定点帮扶贫困村修建入村道路、养殖基地等基础设施;结对帮扶186户贫困户、767名贫困人口,实现“一对一” “一对多” “多对一”全覆盖精准结对帮扶。

此外,依法治企持续强化,实现了规章制度、经济合同、重大项目投资法律审查全覆盖。审计工作卓有成效。完成各类审计96项,发现问题463个,提出整改建议364条。其中,6项竣工决算审计审减投资额5.75亿元。安全环保形势稳中向好。未发生安全生产和环境责任事故,环保问题整改获得了中央和省环保督查组肯定。宣传工作打开局面。政务信息在省国资委考核中名列前茅。泸定大渡河大桥通车、米仓山隧道贯通等新闻频繁亮相《新闻联播》等央视权威栏目,在全省乃至全国引起了强烈反响。目标管理、督查督办、档案管理、应急处置、信访维稳、外事服务、信息化建设等各项工作也取得了可喜成绩。

同志们,2018年,我们不辞辛劳,奋勇拼搏,经受住了各种风险考验;我们披荆斩棘,开拓创新,保持了稳健发展局面。这些成绩的取得,是上级组织和领导关心支持的结果,是全体干部员工努力拼搏的结果。在此,我代表集团公司,向长期关心支持集团发展的各级领导,向全体干部员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,还要看到存在的问题:一是部分重点项目进展不及预期,投资完成额与年初确定的目标还有一定差距。二是有的同志全局意识、大局观念还不够强,有令不行、有禁不止的情况还客观存在,执行力还需进一步提升。三是以专业化构建品质优势、成本优势和品牌优势的效果还不明显,专业化能力还需重点培育和加强。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中认真解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是集团公司冲刺“十三五”规划目标的重要一年,做好全年工作意义重大。要准确把握发展形势,在突破之年的基础上,实现企业新的更大发展。

今年,企业发展面临的形势总体有利。从宏观经济形势看,我国处于并将长期处于重要战略机遇期。伴随供给侧结构性改革的纵深推进,“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发等战略的深入实施,经济运行累积了一系列积极因素,经济结构持续优化、新兴动能不断集聚、投资结构继续改善、重点基础设施建设领域补短板力度不断加大。从行业发展形势看,交通运输行业仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型升级的黄金时期。党的十九大提出了“交通强国”战略,明确了着力构建综合交通基础设施网络、运输服务、运输支撑保障等八大体系的战略目标。去年12月底召开的中央经济工作会议,再次明确了要加大城际交通、物流、市政基础设施等领域的投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,同时还将较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重点项目建设,加大项目用地、环评等支持力度。从我省来看,省委十一届三次全会作出了加快构建现代综合交通运输体系的重大战略部署,为全省交通发展指明了方向。省委十一届四次全会,再次明确提出要积极参与国际陆海贸易新通道建设,实施综合交通建设三年行动计划,抓好铁路、航空、高速公路、内河航运重点项目建设。以上这些,都为集团公司在重大交通项目获取、区域市场拓展整合、政企深度合作、投融资及资本运营方面提供了重要的现实机遇。

但也应充分认识到,当前经济仍面临着稳中有变、变中有忧的复杂局势,受中美经贸摩擦、地缘政治风险等不确定因素叠加的影响,经济下行压力有增大趋势,我们必须时刻保持清醒头脑,采取有效措施妥善应对。

今年工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会精神,按照全面推动高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,持续巩固核心主业优势,大力强化专业化能力,不断提升投资、建设、经营、筹融资、资本运作、改革和开放合作、公司治理、风险防范、人才管理、文化建设和宣传工作、党的建设水平,着力打造企业核心竞争力,推动集团公司实现高质量发展。

今年主要目标是:完成投资411亿元,力争457亿元。其中,交通重点项目投资311亿元,力争321亿元。融资561亿元。完成营业收入540亿元,力争565亿元。实现利润总额18.7亿元,力争21.2亿元。

今年工作重点是:

一是着力提升投资管理水平。打造一流的国有资本投资公司,必须具备一流的投资管理能力。要充分发挥投资在拓展发展空间、改善财务结构、提升发展效益中的积极作用。明确投资方向。集团总部和各直属企业要紧密围绕“十三五”发展规划和主营业务范围,强化投资方向与战略规划的衔接。持续加大对“公、铁、水、空”领域的投资力度,巩固集团发展基本盘。深度挖掘产业链上具有潜在价值的细分市场投资机会,激活发展新动能。保持适度规模。没有投资,就没有规模的增长;没有投资,就没有发展的后劲。但投资又受到宏观经济、财务状况、人才资源、管控能力等众多因素制约。因此,要建立科学系统的项目分析筛选模型,保持与企业承受能力相匹配的投资规模。优化投资结构。今年,集团公司投资将突破400亿元。其中,重点项目投资约300亿元,自主项目投资约100亿元,投资周期长、盈利能力弱的重大基础设施项目投资占比仍然很大。要加大与主业相关、风险可控、收益较高的短期财务性投资以及战略性项目投资,作为改善集团财务指标的“调节器”和“蓄水池”,努力形成主辅映衬、产融结合、长短兼顾的投资格局。保障投资效益。积极参与重大基础设施项目投资建设,充分利用当地资源禀赋,最大限度地创造衍生收益,实现以主业促进相关产业、以相关产业反哺主业的良性发展。要充分运用各种市场手段和金融工具,紧紧依托交通主业,沿价值链中高端谋求发展,积极捕获高质量、高收益项目,获取稳定市场收益。规范投资程序。要遵循“战略引领、效益优先、风险可控”的原则,进一步完善投资管理制度,严格履行决策程序,真正做到前期论证充分、项目审批及时、过程监督有效、效果评价科学。

二是着力提升建设管理水平。推进重点项目建设是集团公司保持全省交通建设龙头地位的重要抓手。当前,集团公司面临建设任务繁重、建设模式扩展、政策约束趋严、公众期望提高的新形势,要深挖潜力、开拓创新,切实推动建设管理水平再上新台阶,又好又快推进重点项目建设。突出抓好项目总体谋划。项目建设要谋定而后动,注重统筹性,提高预见性,把握关键性。尽早介入前期工作,谋划建设目标、建设标准、保障措施,将建设理念和要求贯穿项目建设始终,实现项目均衡推进。在项目进场施工前,要准确把握有关政策,加大对外协调力度,全面落实征地拆迁、地材供应等要素保障,改变过去因要素保障不到位,仓促进场后无法有效施工的被动局面,避免工期浪费和索赔等合同纠纷发生。突出抓好项目实施。形成“开工一批、建设一批、建成一批、储备一批”的项目工作格局。尽快实质性开工乐西、德会、宜攀、成南高速扩容试验段、岷江龙溪口航电枢纽;确保成南达万高铁、都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目年内开工;力争新开工东风岩航电枢纽、岷江航道综合整治等项目。着力推进汶马、九绵、仁沐、成资渝、成乐扩容、泸黄路加宽改造工程、康新高速康定过境段和岷江犍为航电枢纽等8个项目施工进度。确保建成仁沐高速井研至孝姑段、汶马高速桃坪至薛城段、米亚罗至尽头寨段共90公里;完成成乐高速扩容试验段、泸黄高速改扩建共98公里;完成雅康、巴陕高速公路收尾工程。确保完成雅泸、纳黔等剩余9条高速公路的竣工验收工作。密切跟踪成绵扩容、绵苍、苍巴、西昭、泸永等高速公路项目,积极对接通航领域项目,推进眉山市域铁路等项目前期工作。做好自主项目储备。突出抓好项目管控。主动适应建设管理模式的多样性,不断创新管理机制,切实加强对建设过程各个环节的管控。九绵、仁沐高速等传统的“设计-招标-施工”项目要进一步增添管控手段,强化合同执行。乐西、成乐高速扩容等EPC项目要大力促进设计施工有效融合,加强发承包双方风险责任划分和实施途径研究,合理分担风险。成资渝、德会高速等投建一体项目要厘清各方职责,建立完善“依法合规、责任明确、信息通畅、运转高效”的建设管理体系。各项目要积极探索电子招标、施工加养护招标等新型招标模式和评标办法,优化工程监理机制,总结提炼,积极推广。加强对参建单位的履约管理,提升履约能力。要不断总结建设经验,加快推进管理标准化建设。加快实施三项重点工作。提升工程品质。牢固树立品质意识,编制出台《集团公司公路水运品质工程建设指南》,大力推行“三区两场”、施工工艺标准化,打造一批“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的示范工程。加强技术攻关。制定《集团公司科研管理办法》,搭建科技平台,规范工作流程,保障经费投入,激发创新活力,推动成果转化,降低建设成本。启动项目建设历史展现工作。在成渝、雅西和雅康高速开展先行试点,及时总结经验、完善标准、有序推广。

三是着力提升经营管理水平。经营管理能力是企业的重要核心竞争力,对提升经营效益意义重大。进一步完善经营理念。经营管理要坚持“利润优先、兼顾营收”。较大的营收规模有利于巩固行业地位、提升品牌形象、赢得发展主动。只要是在风险可控的前提下,都应理直气壮地把营收规模做起来。去年,我们在开展核心竞争力课题研究时,对同行业13家千亿级交通投资集团的营收和利润结构进行了系统分析,发现凡是营收和利润规模较大的企业,都反映出高速公路等主业板块的营收和利润贡献率不断降低,与主业相关的商贸物流、产业金融、工程施工等板块的营收和利润贡献率不断提高。集团自身的营收和利润结构也反映出这个特点。集团公司要全力推动高速公路板块收入稳步增长,积极拓展港口航电板块市场份额,努力增加机场通航、轨道交通板块收入,重点突破商贸物流、金融服务、工程建设板块收入瓶颈,积极培育获取文旅、康养、教育等新兴业务收入。大力开发内部市场。搭建内部交易市场,制定合理的定价机制,促进各直属企业内部资源、市场机会的开放合作。今年,要重点在工程建设、物资供应、金融保险、交旅融合、电力直供直购、新能源利用、大数据开发应用等方面深挖产业协同发展潜力,真正意义上实现全链交投战略目标。狠抓降本增效工作。集团公司和各直属企业要认真研究成本构成,制订科学可行的成本控制方案,健全完善企业成本管理制度,切实加强经营成本预算审核,压缩不必要的开支,提升经营效益。集团公司的财务成本、人工成本、养护成本占比较大,降本的空间也较大。要进一步加强负债管理,保持合理头寸,减少资金沉淀;适时开展债务置换,优化债务结构,降低财务费用;积极采用新的管理技术,创新管理手段,提高人工效率,降低管理成本;积极推行预防性、精细化养护,降低养护成本。抓好重大经营活动。深入推进“厕所革命”;完成厅高管局下达的高速公路重大目标任务;加快推进达陕、达万等32条高速试收费批文转正工作;协助政府相关部门制定我省收费高速公路定价方案听证机制,尽快完成雅康、丽攀高速试收费批文办理;修订完善《集团公司高速公路养护管理办法》,扎实做好高速公路“十三五”迎部检准备工作。积极申报跨省区电力交易资质,推进跨省区点对点电量交易;完成省级港口平台公司组建,加快港口资源整合。抓好九黄机场复航相关工作;组建四川交投航空产业发展公司,有序布局通航产业。加大存量加油站资源整合力度,拓展油品零售和批发业务;推进充电桩建设,建成充电桩300个;打造特色示范服务区,提升功能形象和服务品质;力争获取阿坝州国省干线“交通+旅游”招商项目。加快推进川东片区、川南片区养护基地建设,提高集团高速公路养护施工效率;努力获取更多工程施工业务,做大建设施工产值。加强集团内部大宗材料集采联动业务,扩大集团产业协同政策覆盖面和实施效果;加快布局仓储、集装箱转运中心等物流基地,推进青白江物流基地项目落地。加强房地产市场研究,适时调整完善开发策略,在成都周边及重点市州适时储备一批优质土地资源;加大存量土地开发力度,加快推进内江东兴、天府新区国际创新中心等项目,力争仁寿、资阳、南充等地项目新盘开盘销售。积极推进裕泰信保项目;探索通过参控股金融机构反哺集团主业的业务形式。

四是着力提升筹融资水平。筹融资能力是集团公司可持续发展的重要支撑,是开展项目投资建设和资本运作的重要保障。保持融资强度。随着宜攀高速、都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目等陆续开工,绵九、乐西高速等重点项目逐步进入建设高峰期,以及集团资本运作步伐不断加快,预计集团今年融资规模将继续保持500亿元高位,偿债规模达到240亿元,筹融资压力很大,要不断拓展筹融资渠道,扎实做好资金总量保障工作。强化融资创新。加大各级财政补助申请力度。积极探索各类权益融资工具和资产证券化产品,逐步破解项目资本金筹集难题。力争年内取得企业债储价发行资格,使集团公司成为省内首家双储价融资主体。探索交易所融资产品,打通交易商协会、交易所、发改委的跨市场融资,加大直接融资比重。紧密配合集团“走出去”发展战略,探索欧元债等其他外币债。控制融资成本。强化资金中心扩能增效,不断提高资金归集水平,将内部资金调剂作为外部融资的有益补充。依托资金集中管理优势,不断提升与金融机构的议价能力,促进银企深度合作。高度关注融资环境,牢牢把握降准等有利时机,合理选择融资窗口。在不断深化融资创新的基础上,开展跨市场、多品种的融资成本比较,多渠道择优融资。

五是着力提升资本运作水平。资本运作是做大企业规模、提高经营效率的有效手段。今年,要在企业并购、股权投资、资产重组、资产证券化等方面持续发力。利用好债转股政策和永续债等权益工具,降低企业资产负债率。积极推进存量资产盘活、内部资产重组,鼓励川高、成渝公司进一步整合内部资源,提高存量资产利用水平,改善企业经营效益,力争完成集团首笔高速公路资产证券化、供应链金融资产证券化融资。交投创新公司要加大对交通科技、交通设计、文旅康养、信息产业等资产及上市公司并购力度,力争并购1条高速公路。完成成渝公司股份增持,并根据情况启动新一轮增持。加强实业公司能源板块改制上市辅导和加油站整合力度,加快推进首汽智行B轮融资、三川能源股权投资相关工作。做好低效无效资产的处置和变现。密切配合集团投资战略,做好战略资产和短期经营性资产的合理配置,优化资产结构,提高资产质量和效益。

六是着力提升改革和开放合作水平。进一步推进改革创新。改革是企业发展永恒主题,只有进行时,没有完成时。持续推进国有资本投资公司改组工作。省国资委将集团公司改组纳入2019年“企业重大改革任务”,并将实施专项考核。要进一步制定实施计划、列出改革台账、落实改革责任,确保方案落地。持续推进三项制度改革。全集团要推行竞聘上岗,实行全员差异化工资薪酬考核。集团总部要对去年出台的干部人事制度实施情况开展跟踪问效,进一步完善制度措施。各直属企业要做好集团总体改革的衔接配套工作,完善所属企业薪酬考核体系,加大市场化选人用人力度,试点推行经理层契约化管理。持续推进审批制度改革。进一步明确“三重一大”事项范围,在确保有效监管、风险可控的前提下,尽可能将决策审批权下放到直属企业,提高审批效率。实业公司要按照“双百行动”改革方案,稳步实施混合所有制改革、“三项制度”改革和公司股份制改造等工作,确保改革预期目标全面实现。进一步推进开放合作。注重与各类企业开展合作,通过共同投资、相互持股等方式,充分发挥各自优势,促进转型升级和效益提升。积极拓展省外市场,通过合作投资、并购等手段,延伸经营触角,争取更多项目落地。集团公司要进一步强化海外事业部建设,加强对海外重点市场的研究,指导各直属企业有序进入海外市场。今年,要重点推进希腊高速公路竞购、土耳其ICA公司控股权收购相关工作,力争在海外市场取得突破。实业公司要加快推进与首旅集团华龙公司组建露营项目合资公司,布局房车自驾车营地业务。港航公司要积极推动泸州港创建国家开放口岸,争取开通更多国际多式联运班列,加快阿联酋迪拜、法国杜尔日、葡萄牙里斯本“海外仓”项目,稳步拓展油品、平行进口车、进口粮食业务,不断延伸国际物流通道和国际贸易产业链。

七是着力提升公司治理水平。集团总部要以业务板块信息化系统建设为抓手,推动集团上下对口业务条线的科学化、规范化、制度化体系建设,形成上下联动、运转灵活的有机整体。进一步理清“三会一层”的关系。加强党委会自身建设。党委委员要适应议大事、决大事的需要,进一步提升个人能力特别是业务能力。加强董事会自身建设,完善五个董事会专门委员会的运行机制,充分发挥积极作用。加强外部董事规范化管理,抓好《集团公司外派董事管理办法》落实。探索监事会建设新路径,制订并推行监事会派驻制度。进一步做好公司章程修订工作。集团公司、成渝公司和轨道公司要根据最新情况及时完成修订,各直属企业要组织所属企业按照公司治理的新要求,全面完成章程修订工作。在对外合作中,要高度重视股权结构的研究设置,合理派出董监事,尽可能维护集团公司合法权益。

八是着力提升风险防范水平。经济形势越是复杂多变,企业越要重视风险控制。强化投资风险防范。严格执行《投资管理办法》及配套指引,发挥董事会投资决策委员会作用,建立外部专家库,整合内外专业力量,提高投资决策科学性。规范投资项目审查程序,在投前、投中、投后对投资项目进行风险识别、分析和控制。在发生重大风险时,要及时启动终止或退出机制。开展直属企业投资承受能力分析研究,对各直属企业在合理投资规模等方面提出明确、量化的操作建议,谨慎务实对外投资。积极完善投资项目全过程闭环管理,适时开展已完工项目后评价工作。强化经营风险防范。各直属企业要对市场化的存量项目开展经常性的、全面的风险排查。对风险隐患较大的业务,要完善风控预案,增添风控措施。特别是要突出抓好物流、商贸、金融等资金使用密集的市场化业务风险管理。强化安全生产和环境保护风险防范。抓好安全隐患排查治理,及时发现和消除隐患,有效防范源头责任和安全生产事故发生。推进安全风险辩识和分级管控工作,提升建设施工、油品经营存储等高风险业态的风险管控能力。完善环保管理制度体系,规范环境保护管理行为,坚决整改环境隐患问题。强化债务风险防范。加强债务动态监测,高度重视资金链安全,保持现金合理充沛。进一步强化外汇风险管理举措,降低外币债务风险。强化法律风险防范。要稳步推进依法治企,加强法制宣传教育,落实好对重要制度、重大决策、重点项目的合法性、合规性审核把关。开展好审计工作,改进内部审计方法,加强完工项目竣工决算审计,加大企业领导人员任期经济责任审计力度,强化审计结果运用。启动集团内控体系基础建设。扎实抓好信访维稳工作。

九是着力提升人才管理水平。企业之间的竞争最根本的是人才竞争。随着集团进一步发展壮大,我们比任何时候都需要人才。加快内部人才培养。进一步健全完善人才信息库,动态掌握各业务领域、各工种人才储备情况,及时发现、补齐人才短板,切实做到“有人可选、有人可用”。加快交投学院组建进程,发挥员工教育培训中坚作用。加大紧缺人才引进力度。深入实施招才引智计划,通过校招和社会化选聘,加大对轨道、航空等领域,以及金融、财务、法律、管理等专业高层次人才的引进力度。搭建干事创业平台。科学研究设置领导职位,加强后备人才建设,强化集团统筹,打破企业界限,畅通人才流动渠道,扩宽人才成长通道,充分盘活人才资源。强化人才业绩考核。突出业绩导向,全方位、多角度综合考核评价人才业绩,切实提升人才评价的准确性和针对性。健全薪酬待遇机制。建立具有竞争力的薪酬待遇机制,对优秀特殊人才实行“一事一议”,并试行市场化单列考核。完善人才福利待遇制度。采取疗养、职称评定等方式,褒奖为企业发展做出突出贡献的优秀人才。

十是着力提升文化建设和宣传工作水平。企业文化是企业软实力的重要组成部分,宣传工作是提升企业品牌形象的重要手段。加强企业文化建设。进一步提炼交投企业文化,梳理企业使命、愿景、核心价值观。丰富文化传播载体,通过设计企业吉祥物、创作企业之歌、打造文创产品等一系列文化宣传活动,引导全体员工参与文化共建,对企业文化产生“内化于心、外化于行”的认同感和归属感。今年,还要做好集团成立十周年纪念活动的筹备工作。加强宣传工作。进一步强化宣传意识,牢固树立“宣传就是营销”的理念,完善宣传制度,加强队伍建设,拓展宣传渠道,优化“一微、一端、一平台”内容和浏览体验,完成集团杂志创刊,借力微博、短视频社交平台等新媒体,策划宣传好重大工程和标志性事件,讲好交投故事,营造有利于集团改革发展的良好环境。

十一是着力提升党建工作水平。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。坚持把党建工作作为最大政绩来抓,切实扛起管党治党政治责任,以政治建设为统领,全面抓好党的建设各项工作。加强党的政治建设。切实把旗帜鲜明讲政治的要求融入到各项工作中。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要坚持从政治上考量工作,自觉从全国、全省大局出发思考问题,主动从全集团发展大局出发谋划工作,坚决服从集团党委的领导,不折不扣贯彻执行集团党委各项决策部署,确保令行禁止、政令畅通。加强党的思想建设。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出抓好党员理想信念教育和党性教育,用党的先进思想、党的优秀传统团结员工、凝聚人心、汇聚力量,引导广大党员干部牢记党的宗旨,更加自觉地为交投事业发展而努力奋斗。当前,集团在思想建设方面还存在不少问题,特别是巡视反馈的“有的干部思想不纯,喜欢捕风捉影、乱议论”等问题还客观存在,这些都会对集团发展带来负面影响。集团上下要按照“一盘棋”的要求,统一思想,担当作为,凝聚改革发展的正能量。加强干部队伍建设。鲜明正确选人用人导向,突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,选优配强各级领导人员。坚持重品行、重实干、重业绩,大力启用优秀年轻后备干部,让想干事有机会、能干事有舞台,充分激发企业内生活力。持续加强干部队伍能力建设,提升干部政治素养和业务能力,努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强基层组织建设。着力推动基层党建全面进步、全面过硬。在提升组织力上下功夫,健全优化基层组织设置,理顺组织关系、规范组织运行,扩大基层组织覆盖面。突出政治功能,发挥政治优势,积极组织、动员各方面力量积极投身党的事业,共同为推动集团公司高质量发展而努力奋斗。以党支部为重点,扎实开展基层党建标准化建设,着力提升党建工作质量和水平,推动党建工作与中心工作深度融合,努力使每一个党支部都成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒,使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。加强反腐倡廉和作风建设。完善派驻监督工作机制,加强对所有公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从业及道德操守情况进行监督检查。认真落实党风廉洁责任制,促进各级党组织、纪检监察机构履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育,强化廉洁从业意识。持续深入开展系统化防治腐败工作,特别要针对招标比选、设计变更、物质采购、大宗贸易、协作队伍管理等重点环节,制定防范措施,规范权力运行。深入推进效能监察工作常态化,认真开展好巡察工作,及时发现苗头性、倾向性问题,真正体现抓早抓小。持续加强作风建设,紧盯“四风”新动向新问题,开展集中整治,坚决纠正干部队伍中不担当、不作为、慢作为、乱作为现象。坚持容错纠错机制,认真落实习近平总书记“三个区分开来”要求,促进干部敢干事、能干事、会干事、不出事。坚持高压惩治腐败,巩固反腐败斗争压倒性胜利态势,为集团公司改革发展保驾护航。加强群团工作。建立健全集团公司群团工作制度,完善集团所属企业工会、共青团机构和人员配备。加强工会和青年工作调研,深入了解会员和青年员工诉求。进一步丰富员工文化生活,建立职工书屋,开展兴趣小组、文艺汇演、运动会等各项特色活动。持续开展评先选优和各项创建活动。加大对口帮扶力度,推进扶贫产品进高速在集团所属高速公路全覆盖。

这里,我还要强调四项工作。一是持续提升企业核心竞争力。核心竞争力是企业获取持续竞争优势的源泉。企业的核心竞争力具体到集团公司,主要包括四种能力,即:市场拓展能力,重点是强化市场意识,抢抓市场机遇,加大重大项目获取力度;生产运营能力,重点是提高工程建设质量与运营效率,加大相关多元产业反哺交通主业力度;集团管控能力,重点是综合运用战略、财务和经营管理等手段,强化内控体系建设,确保上下协同,增强竞争优势;风险防控能力,重点是强化风险防控意识,落实风险防控责任,建立健全涵盖战略、投资、财务、法律、安全环保等风险在内的风险防控体系。此外,还要继续加强能力建设,特别是研究能力、知识管理能力建设。二是持续提升专业化能力。集团的总体竞争优势主要是建立在各直属企业专业化优势的基础之上。各业务板块、各单位要突出专业化建设,培养专业人才、掌握专利技术,形成专业的管理制度和经验,进一步提升市场竞争力。三是持续推进标准化建设。标准化建设是企业基础管理工作的重要组成部分,是企业实力的充分展示。各业务板块、各单位要逐步建立以管理标准、工作标准、技术标准为主体的标准化体系。四是持续加强信息化建设。抓好《集团公司信息化发展专项规划》的贯彻落实,重点推进办公协同共享平台、人力资源、财务管理等信息系统建设,加快信息技术在各项工作中的推广运用。

同志们,2019年的工作十分繁重,各项目标任务已经明确,关键是抓好工作落实。让我们在省委、省政府的正确领导下,在省国资委、省交通运输厅的关心支持下,进一步强化发展意识、危机意识、市场意识、竞争意识,按照高质量发展要求,真抓实干,开拓进取,努力开创企业发展新局面,为我省加快构建现代综合交通运输体系,推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献!



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